Каковы пределы действия уголовно процессуального закона с учетом статуса граждан?

Действие уголовно-процессуального закона в пространстве, времени, отношении иностранных граждан, лиц без гражданства

Каковы пределы действия уголовно процессуального закона с учетом статуса граждан?

УПК РФ (ст. 2-4) содержит положения, которые регулируют действие уголовно-процессуального закона (УПЗ) в отношении пространства, времени и лиц, которые имеют статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Замечание 1

Действие УПЗ в пространстве характеризуется тем, что в соответствии с общепризнанным международно-правовым принципом незыблемости суверенитета любой страны уголовное производство по делам на территории РФ должно производиться на основе отечественного Кодекса о данных нарушениях. Это не зависит от от места совершения преступного деяния, если международный договор России не установил иное.

Территория нашей страны включает территории ее субъектов, внутренние воды, включая морские воды; воздушное пространство над ними.

Положение УПК может использоваться в случаях, когда преступления совершаются на речном, морском или воздушном судне, которое находится за пределами Российской Федерации, но имеет ее флаг и приписан к одному из портов страны. Тем не менее, использование такого положения предусматривается только, если соблюдается одно из нескольких условий:

  • преступное деяние совершено на судне РФ, которое находится в открытом море (открытом воздушном пространстве);
  • использование российским судном мирного прохода через чужие территориальные воды, не заходя во внутренние воды;
  • попадание преступления, совершенного на нашем судне, которое находится во внутренних водах зарубежного государства, под юрисдикцию РФ, что подтверждает международный договор.

Пример 1

Капитан морского судна, приписанного к Мурманску, действовал в соответствии с требованиями УПК. Корабль находился в Средиземном море, в процессе его плавания один из матросов по причине личных неприязненных отношений ударил ножом радиста.

Капитаном было возбуждено уголовное дело и были проведены неотложные следственные действия, которые закрепляли доказательства. Матрос был помещен под стражу.

После прибытия судна в порт, капитан передал материалы возбужденного уголовного дела в один из территориальных следственных органов.

Действие УПЗ во времени

Действие уголовно-процессуального закона во времени рассматривается также уголовно-процессуальным Кодексом. Так, в соответствии со статей 4 УПК производство по уголовному делу необходимо производить по УПЗ, который действует на момент производства или принятия определенных процессуальных решений.

Это говорит о том, что если производство по уголовному делу начато до момента вступления в законную силу нового закона, то любое из процессуальных действий и решений, которые были произведены или приняты до этого времени, может сохранять свою юридическую силу. Их необходимо использовать в процессе последующего расследования и разбирательств по делу в суде. Далее производство уже осуществляется по новому УПЗ, когда он вступит в законную силу.

Действие УПЗ в отношении иностранцев

УПК в 1 части 3 ст. регулирует производство по уголовным делам о тех преступлениях, которые совершают зарубежные граждане и лица без гражданства.

Замечание 2

Не считается законным требование задержанного, подозреваемого в совершении ограбления, которые заявляют, что они могут являться гражданами иностранного государства.

По этой причине действие УПК на них не распространяется, если в ходе проверки удалось установить, что они действительно являются таковыми и находятся в нашей стране по туристической визе.

Такие лица при этом не обладают никаким процессуальным иммунитетом.

Статья 458 гласит: если иностранные граждане совершают преступление на территории РФ, а затем оказываются за ее пределами, то необходимо по правилам международного сотрудничества решить вопрос об их выдаче с целью осуществления уголовного преследования на нашей территории. Также подобные действия могут производиться на территории зарубежной страны.

Что касается производства по уголовным делам о преступлениях, которые совершают лица, наделенные иммунитетом (например, дипломатическая неприкосновенность), то все действия могут производиться лишь при наличии согласия иностранной страны, на службе которой находится (находилось) это лицо.

Часто требуется согласие и международной организации, в число сотрудников которой входил человек. Рассмотренное положение имеет в основе общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договора, заключенные РФ.

Сведения о наличии у иностранца иммунитета, в том числе о его объеме, предоставляются МИД России.

Опиши задание Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Не получается написать работу самому?

Доверь это кандидату наук!

Источник: //Zaochnik.com/spravochnik/pravo/ugolovnyj-protsess/dejstvie-ugolovno-protsessualnogo-zakona/

Курс уголовного процесса

Каковы пределы действия уголовно процессуального закона с учетом статуса граждан?

⇐ Законодательство, регламентирующее уголовно-процессуальные отношения

Для эффективного применения уголовно-процессуального закона надо четко определить границы его действия.

а) действие уголовно-процессуального закона в пространстве

Основополагающие принципы действия закона в пространстве – территориальный и экстерриториальный (экстратерриториальный).

Согласно территориальному принципу уголовно-процессуальный закон действует на территории Российской Федерации. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, недра, а также в интересующем нас плане исключительную экономическую зону и континентальный шельф.

Юридическое понятие территории государства основывается на политико-географическом, но не совпадает с ним, поэтому иногда используется термин квазитерритория государства.

К объектам, приравненным к территории государства, относятся морские и речные суда, воздушные суда, космические корабли под государственным флагом, а также территории дипломатических и консульских представительств иностранных государств.

С изменением территории государства изменяется и сфера действия уголовно-процессуального закона в пространстве. Актуализировалась проблема действия уголовно-процессуального закона в пространстве в связи с появлением двух новых субъектов РФ – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 91-ФЗ «О применении положений Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон) установил, что на территориях новых субъектов с 18 марта 2014 г.

действует УПК РФ, следовательно, ранее действовавшее там украинское уголовно-процессуальное законодательство с данного момента полностью перестало применяться.

Закон также определил, что положения УПК РФ о рассмотрении уголовных дел с участием присяжных заседателей вступят на территориях этих субъектов РФ в силу лишь с 1 января 2018 г.

Экстерриториальная (экстратерриториальная) уголовно-процессуальная юрисдикция возникает в случаях, когда российское уголовно-процессуальное законодательство может применяться за пределами границ РФ.

Она носит исключительный характер и распространяется в отдельных случаях, например, на помещения зарубежного представительства или территории российских воинских частей, дислоцированных в соответствии с международными соглашениями в зарубежных странах.

Необходимо также подчеркнуть связь между возможностью применения уголовного закона вне пределов РФ (ст. 12 УК РФ) и принципами действия уголовно-процессуального закона в пространстве.

б) действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц

По общему правилу уголовно-процессуальный закон распространяется на лиц, находящихся на территории РФ независимо от гражданства.

Исключение сделано для иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от процессуальных действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В отношении названных лиц уголовное судопроизводство производится с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось.

Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, предоставляется Министерством иностранных дел Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 УПК РФ).

Согласно гл. 52 «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц» УПК РФ учитывается и профессиональное положение лиц, обладающих специальным правовым статусом (судей, депутатов, прокуроров и т.д.).

Уголовно-процессуальный закон устанавливает особенности возбуждения уголовного дела и применения меры пресечения к таким категориям лиц, чтобы избежать даже гипотетических рисков, связанных с давлением на них в связи с осуществлением профессиональной деятельности.

Тем самым обеспечивается независимость судей, адвокатов, прокуроров, членов парламента и т.п., без чего осуществление их правоприменительной или политической деятельности невозможно или существенно затруднено.

в) действие уголовно-процессуального закона во времени

В соответствии с УПК РФ при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства конкретного процессуального действия или принятия конкретного процессуального решения.

Считается, что в отличие от уголовного закона уголовно-процессуальный закон обратной силы не имеет ни в каком случае. Это утверждение можно считать аксиомой уголовного процесса.

Она связана с тем, что применительно к уголовно-процессуальному закону невозможно говорить об «улучшении» или «ухудшении» положения лица.

Допустим, предоставление обвиняемому каких-то дополнительных прав при ознакомлении с материалами дела (казалось бы, «улучшение») может обернуться большей продолжительностью уголовного судопроизводства, что в конечном итоге лишь отложит постановление в его отношении оправдательного приговора (или прекращение дела), т.е. в реальности обернется «ухудшением». Поэтому здесь применяются совершенно иные подходы, нежели в материальном уголовном праве, где понятия «ухудшение» и «улучшение» достаточно понятны и однозначны (преступность деяния, размер наказания и т.п.), что и позволяет дифференцированно регулировать вопрос об обратной силе уголовного закона.

г) аналогия уголовно-процессуального закона

Тесно связан с рассмотрением проблемы пределов действия уголовно-процессуального закона и вопрос о возможности применения в уголовно-процессуальном праве аналогии. В теории государства и права выделяют аналогию закона и аналогию права1Григорьев Ф.А, Черкасов А.Д. Пробелы в праве и пути их преодоления в практике применения.

Аналогия закона и аналогия права // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н И. Матузова, А.В. Малько. М., 2007. С. 464..

Под аналогией закона принято понимать решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи, и предусмотренной другим законом (другим разделом закона), Аналогия права – решение конкретного юридического дела на основе общих принципов права и его смысла.

Речь в первую очередь идет о таких принципах права, как справедливость, гуманизм, равенство перед законом и т.д. Опять-таки в отличие от уголовного права уголовно-процессуальная доктрина по традиции признает существование аналогии закона и аналогии права в уголовном процессе.

Проблема заключается только в том, что в УПК РФ нет соответствующей нормы об аналогии закона и аналогии права, как, например, в ч. 4 ст. 1 ГПК РФ. Поэтому допустимость применения в уголовном процессе аналогии вытекает из доктринальных положений.

Источник: //isfic.info/ugpro/prockurs34.htm

§ 14. Пределы действия уголовно-процессуального законодательства

Каковы пределы действия уголовно процессуального закона с учетом статуса граждан?

Дляхарактеристики российских источниковуголовно-процессуального правасущественное значение имеют такжеположения о пределах действиясоответствующих законов во времени, впространстве и с учетом статуса некоторыхкатегорий лиц.

14.1.Действие уголовно-процессуальногозакона во времени определяется правилом,которое в ст. 4 УПК изложено следующимобразом: “При производстве по уголовномуделу применяется уголовно-процессуальныйзакон, действующий во время производствасоответствующего процессуальногодействия или принятия процессуальногорешения, если иное не установленонастоящим Кодексом”.

Действующимтакой закон, как и любой другой, считаетсяс момента, указанного в самом законе, аесли это не сделано – то по истечениидесяти дней после публикации его вофициальном издании.

В отношенииведомственных актов, регламентирующихправа и свободы граждан, определяющихправовой статус организаций или имеющихмежведомственное значение, установлено,как отмечено выше, дополнительноетребование – они вступают в силу послерегистрации в Министерстве юстиции РФи последующей публикации в названныхвыше (см. § 12данной главы) изданиях.

14.2.Территориальные пределы действияуголовно-процессуального законодательствасформулированы в ч. 1 ст. 2 УПК: “Производствопо уголовному делу на территорииРоссийской Федерации независимо отместа совершения преступления ведетсяв соответствии с настоящим Кодексом,если международным договором РоссийскойФедерации не установлено иное”.

Приэтом надо иметь в виду, что понятие”территория Российской Федерации”четко раскрывается в ч. 1 и 2 ст. 67Конституции РФ:

“1.Территория Российской Федерации включаетв себя территорию ее субъектов, внутренниеводы и территориальное море, воздушноепространство над ними.

2.Российская Федерация обладает сувереннымиправами и осуществляет юрисдикцию наконтинентальном шельфе и исключительнойэкономической зоне Российской Федерациив порядке, определяемом федеральнымзаконом и нормами международного права”.

Вместес тем из общего правила, в соответствиис которым уголовно-процессуальный законРоссийской Федерации действует на еетерритории, могут быть установлены иизъятия. Обычно они предусматриваютсяупоминавшимися выше (см.

§ 8данной главы учебника) международнымисоглашениями, например, для случаев,когда речь идет о необходимости выполненияпроцессуальных действий в связи ссовершением преступлений на иностранныхторговых судах во время их нахожденияв российских портах, а также для случаев,касающихся преступлений, совершаемыхвоеннослужащими и некоторыми инымилицами на территории других государств(см. § 7 гл. 15учебника).

14.3.Вопрос о пределах действияуголовно-процессуального закона вотношении конкретных категорий лиц вобщих чертах решен несложно: российскиеорганы, ведущие производство по уголовнымделам, вправе осуществлять процессуальныедействия в отношении всех, кто находитсяна территории Российской Федерации, втом числе граждан других государств илиц без гражданства.

Однакои этому общему правилу известнысущественные исключения:

вотношении лиц, пользующихся правомдипломатической неприкосновенности.

Всоответствии с ч. 2 ст. 3 УПК процессуальныедействия, касающиеся таких лиц,производятся лишь по их просьбе или сих согласия, которое должно испрашиватьсячерез Министерство иностранных дел РФ.

Круглиц, пользующихся дипломатическойнеприкосновенностью, определяется сучетом ряда международных соглашений.

В их число чаще всего включаются работникиопределенного уровня посольств, торговыхпредставительств и консульств иностранныхгосударств, а также международных(межгосударственных) организаций*(98).

Иногда к такого рода лицам могутотноситься и российские граждане,занимающие определенные должности вмеждународных (межгосударственных)организациях, расположенных в РоссийскойФедерации;

вотношении российских граждан, о которыхимеются специальные оговорки в действующемзаконодательстве.

Кругтаких лиц сравнительно широк и имееттенденцию, вопреки ст. 19 КонституцииРФ, провозглашающей равенство всехперед законом и судом, к дальнейшемурасширению. К ним относятся:

ПрезидентРФ.

Онможет быть привлечен к ответственностиза государственную измену или иноетяжкое преступление только послеотрешения от должности, для которогоустановлен особый порядок (ч. 1 ст. 93Конституции РФ);

ПрезидентРФ, прекративший исполнение своихполномочий.

Онне подлежит привлечению к уголовнойили административной ответственностиза деяния, совершенные им в периодисполнения полномочий Президента РФ,а также задержанию, аресту, обыску,допросу либо личному досмотру, еслидействия такого рода осуществляются входе производства по делам, связаннымс исполнением им полномочий ПрезидентаРФ (ч. 1 ст. 3 Федерального закона “Огарантиях Президенту РоссийскойФедерации, прекратившему исполнениесвоих полномочий” от 12 февраля 2001 г.*(99));

кандидатыв Президенты РФ.

Онине могут быть привлечены к уголовнойответственности и арестованы безсогласия Генерального прокурора РФ иуведомления Центральной избирательнойкомиссии РФ (ч. 6 ст. 42 Федерального закона”О выборах Президента РоссийскойФедерации” от 10 января 2003 г.*(100));

членыизбирательных комиссий, комиссий попроведению референдума с правом решающегоголоса.

Впериод подготовки и проведения выборових нельзя привлекать к уголовнойответственности без согласия соответственноГенерального прокурора РФ или прокурорасубъекта РФ (ст. 18 того же Федеральногозакона, а также ст.

29 Федеральногоконституционного закона “О референдумеРоссийской Федерации” от 28 июня 2004г.*(101)и ч. 18 ст.

29 Федерального закона “Обосновных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации” от 12 июня 2002г.*(102));

членыСовета Федерации и депутаты ГосударственнойДумы.

Онипривлекаются к уголовной ответственностии подвергаются некоторым процессуальнымдействиям только при строгом соблюдениипредписаний ст. 98 Конституции РФ, а такжеч. 1-3, 5 и 6 ст. 19, ч. 1 ст. 20 и ст.

21 Федеральногозакона “О статусе члена СоветаФедерации и статусе депутата ГосударственнойДумы Федерального Собрания РоссийскойФедерации” от 8 мая 1994 г. (в редакцииФедерального закона от 5 июля 1999 г.

*(103));

зарегистрированныекандидаты в депутаты.

Этукатегорию граждан можно привлечь куголовной ответственности или подвергнутьаресту только с согласия прокурора(соответственно уровню выборов). Даваясогласие на это, прокурор должен известитьизбирательную комиссию, осуществившуюрегистрацию кандидата (ч. 7 ст.

50Федерального закона “О выборахдепутатов Государственной ДумыФедерального Собрания РоссийскойФедерации” от 20 декабря 2002 г.*(104)и ч. 4 ст.

41 Федерального закона “Обосновных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации” от 12 июня 2002г.*(105));

депутатызаконодательных (представительных)органов субъектов РФ.

Решениео возбуждении против них уголовногодела или привлечении к уголовнойответственности должно приниматьсяпрокурором соответствующего субъектаРФ на основании заключения коллегии,состоящей из трех судей верховного судареспублики, краевого, областного илииного приравненного к ним суда.

Вотношении них предусматриваются такженекоторые дополнительные гарантии,ограждающие от произвольного применениямер процессуального принуждения (см.ст. 447, п. 9 ч. 1 ст. 448 и ч. 5 ст. 450 УПК, ст.

13Федерального закона “Об общих принципахорганизации законодательных(представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектовРоссийской Федерации” от 6 октября1999 г.*(106));

судьисудов, входящих в судебную системуРоссийской Федерации.

Онимогут быть привлечены к уголовнойответственности и подвергнуты некоторымпроцессуальным мерам (арест, обыск идр.) с соблюдением особых правил.

Вчастности, уголовное дело в отношенииних может быть возбуждено Генеральнымпрокурором РФ при наличии положительногозаключения суда и с согласия квалификационнойколлегии судей соответствующего уровня(в отношении судей КонституционногоСуда РФ – с согласия пленарного заседанияэтого суда) – см. ст. 16 Закона о статусесудей, ст. 15 Закона о КонституционномСуде, а также ст. 447-452 УПК;

прокурорыи следователи прокуратуры.

Вотношении них любая проверка сообщенияо факте правонарушения или возбуждениеуголовного дела, производство расследованияявляются исключительной компетенцией,как правило, органов прокуратуры.

Недопускаются задержание, привод, личныйдосмотр, досмотр личных вещей ииспользуемого транспорта прокуророви следователей, кроме случаев, когдаэто требуется сделать для обеспечениябезопасности других лиц, а такжезадержания при совершении преступления(ст.

42 Закона о прокуратуре и п. 10 ч. 1 ст.448 и ст. 449 УПК);

адвокаты.

Проведениеоперативно-розыскных мероприятий иследственных действий в отношенииадвоката (в том числе в жилых и служебныхпомещениях, используемых им дляосуществления адвокатской деятельности)допускается только на основании судебногорешения (ч. 3 ст. 8 Федерального закона”Об адвокатской деятельности иадвокатуре в Российской Федерации”от 31 мая 2002 г.*(107)).Установлены также особые условиявозбуждения уголовного дела в отношенииадвокатов (п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК);

сотрудникиорганов службы безопасности (ФСБ) игосударственной охраны при исполненииими служебных обязанностей.

Онимогут быть подвергнуты приводу,задержанию, личному досмотру и досмотруих вещей, личного и используемого имитранспорта, если при совершении такихдействий присутствует официальныйпредставитель соответствующего органалибо имеется решение суда (санкцияпрокурора), разрешающее их производство(ч. 4 ст. 17 Федерального закона “Офедеральной службе безопасности” от3 апреля 1995 г.*(108);ч. 1 ст. 20 Федерального закона “Огосударственной охране” от 27 мая 1996г.*(109));

депутаты,члены выборных органов местногосамоуправления, выборные должностныелица местного самоуправления.

Возбуждениеуголовного дела против них или привлечениеих в качестве обвиняемых возможно толькопо решению прокурора субъекта РФ (п. 11ч. 1 ст. 448 УПК).

Федеральный закон “Обобщих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации”от 6 октября 2003 г.*(110)предусмотрел (см. ч. 8 ст.

40) возможностьустановления в федеральном законодательствеспециальных гарантий законности иобоснованности также иных следственныхили оперативно-розыскных действий,производимых в отношении лиц даннойгруппы;

Председатель,заместитель Председателя, аудиторы иинспекторы Счетной палаты РФ.

ПредседательСчетной палаты РФ, его заместитель иаудиторы могут быть привлечены куголовной ответственности и подвергнутынекоторым процессуальным мерам (аресту,задержанию) с согласия той палатыФедерального Собрания, которая назначилаих на должность; уголовное дело вотношении них может быть возбужденоГенеральным прокурором РФ. ИнспекторСчетной палаты РФ при исполнении имсвоих обязанностей привлекается куголовной ответственности лишь ссогласия Коллегии Счетной палаты (ст.29 Федерального закона “О Счетнойпалате Российской Федерации” от 11января 1995 г.*(111)и п. 6 ч. 1 ст. 448, ст. 449 и 450 УПК);

Уполномоченныйпо правам человека в РФ.

Онобладает неприкосновенностью в течениевсего срока своих полномочий и “неможет быть без согласия ГосударственнойДумы привлечен к уголовной илиадминистративной ответственности,налагаемой в судебном порядке, задержан,арестован, подвергнут обыску, заисключением случаев задержания на местепреступления, а также подвергнут личномудосмотру, за исключением случаев, когдаэто предусмотрено федеральным закономдля обеспечения безопасности другихлиц. Неприкосновенность Уполномоченногораспространяется на его жилое и служебноепомещения, багаж, личное и служебноетранспортные средства, переписку,используемые им средства связи, а такжена принадлежащие ему документы” (ч.1 ст. 12 и ч. 2 ст. 24 Федеральногоконституционного закона “ОбУполномоченном по правам человека вРоссийской Федерации” от 26 февраля1997 г.*(112)и п. 7 ч. 1 ст. 448, ст. 449 и 450 УПК)*(113).

Источник: //studfile.net/preview/429389/page:27/

WikiRussJurist.Ru