Кто является исполнителем коммунальной услуги в доме с непосредственным управлением?

Ресурсоснабжающие организации (РСО) в ЖКХ

Кто является исполнителем коммунальной услуги в доме с непосредственным управлением?

Среднестатистическому жителю мегаполиса сложно представить свою жизнь без благ цивилизации. Особенно, без воды, газа, электричества.

Их обеспечением и занимаются специальные организации, сокращенно именуемые как РСО.

Что представляют собой компании РСО в ЖКХ, каков порядок оказания услуг населению, на какие привилегии могут рассчитывать собственники жилья, получая эти продукты – рассмотрим в статье.

Что такое РСО в ЖКХ?

РСО (Ресурсоснабжающие организации) – юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют предоставление коммунальных ресурсов и их прямую поставку к местам непосредственного потребления.

В качестве учреждений РСО в ЖКХ на практике выступают поставщики:

  • электроэнергии;
  • тепла (отопления);
  • газа;
  • горячей и холодной воды.

Помимо этого, к перечню РСО в ЖКХ принято относить транспортные компании, поставляющие ресурсные элементы к месту назначения. Категория включает в себя и всевозможные объединения, занимающиеся следующими направлениями деятельности:

  • избавление помещений от вредоносных животных (крыс, мышей), насекомых (муравьев, мошек, тараканов, блох);
  • утилизация бытовых отходов;
  • монтирование телевизионных антенн;
  • освещение участков, прилежащих к домовым территориям.

Отсюда следует вывод, что организации по снабжению ресурсами обеспечивают населению широкий перечень услуг.

Нормативная база

Деятельность ресурсоснабжающих компаний регулируется нормами жилищного законодательства Российской Федерации. Немаловажную роль играет новый закон от 03.04.2018 ФЗ№59. Согласно его нормам, в Жилищный кодекс России были внесены определенные изменения.

Они позволили владельцам и пользователям квартир в многоквартирных домах добиваться заключения прямых договоров с РСО о поставке коммунальных услуг, минуя управляющие компании.

Так, если организация имеет перед РСО долг в течение более чем двух месяцев, потребители услуг вправе отказаться от сотрудничества с ней и перейти на прямые соглашения с ресурсоснабжающими компаниями.

Законодательство гласит, что в процессе перехода будет действовать типовое соглашение, посредством которого регламентируются стандартные условия предоставления услуги. Порядок, в котором происходит заключение контракта, носит уведомительный характер, т. е.

дополнительно ничего заполнять не придется. Размер платы за услуги изменениям не подлежит, ведь граждане будут просто вносить суммы за коммунальные услуги на счет поставщика — РСО. Что касается жилищных услуг, их продолжат оказывать управляющие организации.

Порядок предоставления услуг

В рамках общей концепции, утвержденной силами действующего закона, РСО обеспечивает поставку исполнителю (управляющей компании) коммунального ресурса, а затем озвучивает его суммарную стоимость.

В свою очередь, управляющая компания, обеспечивающая предоставление этой услуги потребителю, ответственна в полной мере за её качество, учет потребляемых объемов, проведение перерасчетов, прием от потребителей соответствующих документов, ведение претензионных работ с должниками. По всем этим направлением управляющая организация также несет издержки.

Тарифы за коммунальные услуги идентичны тарификации по соответствующим коммунальным ресурсам. Т. е.

доход, обретаемый РСО в ЖКХ, формируется стоимостью поставленного ресурса и не включает издержек, которые связаны с обеспечением КУ (коммунальных услуг).

В итоге для РСО складывается благоприятная схема взаимодействия с клиентами: нет необходимости ведения непосредственно прямой работы с каждым потребителем и ведения соответствующей бухгалтерии.

Тем не менее, имеет место быть иная трудность. Исполнитель КУ в львиной доле ситуаций не в состоянии обеспечить полноценной оплаты коммунального ресурса, полученного от РСО. Это связано с несколькими практическими явлениями.

  1. Остро строит перед организациями проблема неплатежей со стороны потребителей ЖКУ. Дело в том, что стоимость этих сервисов высокая, а доходы населения – низкие.
  2. Нередко исполнитель коммунальных услуг вырученные от жильцов средства применяет в собственных целях и нуждах (покрытие других расходных направлений, компенсация прочих издержек и др.).

Сложившиеся обстоятельства влекут за собой тот момент, что рассматриваемые организации (РСО и ЖКХ) стремятся найти схему работы, при которой они сами могли бы взаимодействовать с конечными потребителями коммунальных услуг. Это оговорено в ч. 6.3, 7.1 ст. 155 ЖК РФ. Также в Правительственном постановлении РФ от 14.02.2012 г. №124 предусмотрен иной (альтернативный) способ оплаты услуг.

Может ли РСО быть управляющей компанией?

Управляющая организация (УК) – юридическое лицо, занимающееся эксплуатированием, управлением и содержанием жилищного фонда в связи с договором, заключенным между собственниками недвижимости и УК.

Проще говоря, управляющее звено является посредником, занимающимся сбором средств у жильцов в целях оплаты ресурсов, поставляемых со стороны РСО. Т. е.

последние выступают в качестве субподрядчиков, а УК – в роли подрядчиков для жильцов многоэтажек.

Вдобавок к этому за управляющей организацией закреплено обязательство, связанное с содержанием жилого фонда в соответствующем состоянии (т. е. оказание жилищных услуг). В итоге она:

  • занимается сбором денег с населения на капитальные ремонтные работы;
  • проводит восстановительные мероприятия в отношении общедомовых помещений.

Поэтому РСО в ЖКХ никак не могут являться управляющими компаниями, т. к. не осуществляют подобных мероприятий и не решают коммунальные задачи.

Тем не менее, ресурсоснабжающие компании в состоянии принимать платежи от потребителей своих же услуг и заключать договора на данный вид деятельности. Когда собственники квартир многоэтажного дома, управляющие своим зданием в самостоятельном порядке (например, посредством ТСЖ), заключают контракт с РСО, то последняя принимает на себя роль исполнителя и оказывает коммунальные услуги.

Помимо этого, РСО в ЖКХ является непосредственным исполнителем в рамках следующих ситуаций:

  • если владельцы жилья до сих пор не выбрали оптимальный для себя способ управления жилым фондом;
  • если период действия прежнего способа истек, а новый еще не был установлен.

Все ситуации, в которых РСО приравнивается к УК, оговариваются в рамках правительственного постановления России №354.

Когда можно заключить договор напрямую с РСО, минуя ЖКХ?

В настоящее время потребители коммунальных услуг вправе заниматься заключением прямых соглашений с РСО, минуя ЖКХ. Сделать это позволено в следующих случаях:

  • если собственник проживает в частном доме;
  • если в рамках проведения общего собрания был избран подобный способ управления;
  • если УК или ТСЖ задолжали РСО свыше трех месячных сумм за коммунальные сервисы.

При возникновении подобных ситуаций владельцы недвижимости имеют возможность оформления прямого договора на поставку нужных услуг с РСО. Такой способ сопряжен с рядом положительных моментов:

  • не нужно держать на рабочих местах много государственных служащих;
  • отсутствует необходимость несения ответственности за деяния или бездействие недобросовестных соседей, которые не вносят платежи за КУ;
  • возможность найма подрядчиков на короткий временной период в целях проведения мер, связанных с восстановлением жилого фонда (а это, в свою очередь, способствует экономии по причине большой конкуренции в этой нише).

Если говорить об отрицательных моментах, возникающих в ходе заключения подобных договоров с РСО, можно выделить следующее:

  • разногласия между жителями могут привести к тому, что многоэтажное здание перестает подлежать качественному и эффективному управлению;
  • есть вероятность нерегулярного внесения платы за коммунальные услуги;
  • отсутствие возможности проведения капитального ремонта за счет средств, выданных Фондом содействия реформам ЖКХ.

Плюсы и минусы работы напрямую с РСО

Взаимодействие напрямую с РСО минуя ЖКХ имеет несколько положительных и отрицательных аспектов. Рассмотрим их в таблице.

КритерийПреимуществаНедостатки
 Рисковые факторыВероятность разорения управляющей организации стремится к нулю, т. к. потребитель оплачивает услуги напрямуюМожет снизиться качество управления жилым фондом в связи с противоречиями, возникающими между жильцами
 Распределение средствОно является максимально справедливым, поскольку никто не несет ответственности за неуплату услуг другими жильцамиВозможно, оплата услуг будет осуществляться жильцами нерегулярно в связи с нестабильностью доходов населения
 Удобство оплатыСредства вносятся строго на счет РСО, которая закреплена за каждым домохозяйствомПридется оплачивать предоставляемые услуги в разных местах всем потребителям
 Дополнительные трудностиТ. к. посредническое звено отсутствует, расчетные операции являются максимально простыми и прозрачнымиВ процессе проведения расчетов могут возникать некоторые нюансы, требующие поиска нескольких путей решения

Ответственность РСО за расчеты

Согласно действующему законодательству, за все нарушения несет ответственность непосредственно исполнитель коммунальных услуг. Размер взысканий составляет 50% от суммы погрешности. Т. е.

когда РСО начинает принимать на себя роль исполнителя, на нее возлагается ответственность и по оплате штрафа. Если расчет неверный, пишется заявление исполнителю. В случае отсутствия ответа необходимо обращаться в РОСПОТРЕБНАДЗОР, суд, прокуратуру.

Такие методы способствуют повышению качественных характеристик КУ и повышению прозрачности расчетных операций.

Планируемые нововведения

Жилищное законодательство постоянно совершенствуется и обновляется. Прямое тому доказательство – выход нового закона в 2018 г., позволяющего сторонам (РСО и жильцам) заключать договоры напрямую минуя ЖКХ. В ближайшее время планируется усовершенствовать системы расчетно-оплатных мероприятий и добиться повышения качества оказываемых коммунальных услуг.

Заключение

Организации, снабжающие население ресурсами – важнейшие звенья во всей структуре ЖКХ. Их задача – бесперебойная поставка воды, газа, света и поддержание качества услуг на соответствующем уровне.

Источник: //uslugi-zhkh.ru/zhilishhnye-uslugi/rso-v-zhkh/

Потребители и Исполнители коммунальных услуг. Кто есть кто. В ТСЖ, УК, ЖСК и при Непосредственном управлении

Кто является исполнителем коммунальной услуги в доме с непосредственным управлением?

Совершенно понятно, что найдя место на парковке возле дома, перебежав до лифта, а затем заперевшись в квартире. Горожанину меньше всего, охота думать и размышлять, кто в данный момент организовывает процесс доставки ему коммунальных услуг (КУ).

Вопрос об ответственном лице (цепочке лиц), возникает лишь в момент, отсутствия самого факта поставки услуги и(или) поставки её ненадлежащего качества.

Тогда и становиться “интересно” кто производит данный коммунальный ресурс (КР), кто доставляет КР, кто обслуживает сети, кто начисляет оплату, печатает и доставляет квитанции.

И не всегда оказывается, что потребитель даже примерно осознает перечень лиц и организаций занятых в процессе поставки КР и оказания КУ.

Пропишу общие принципы.

Исполнителями КУ могут быть – ТСЖ, ЖСК, УК/УО, а в некоторых случаях и ресурсоснабжающие организации (РСО).

Ознакомится с “нормативкой“, можно ниже:

ч. 1 ст. 135, ч. 2.2, 2.3,12 ст. 161, ч. 2 ст. 164, ст. 157.2.

Приступить к исполнению обязанности по доставке КУ, управляющие вашим домом организации, могут не ранее даты даты заключения договора с поставщиком КР (РСО).

Читаем “изгрызенный” судами пункт 14 Правил 354.

14. Управляющая организация, выбранная в установленном ЖК РФ порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами “г” – “ж” пункта 17 настоящих Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом ….

Если предоставлением КУ, занята управляющая организация. Тогда РСО, отвечает за качество КР лишь до балансовой границы принадлежности сетей.

В теплоснабжении, это общедомовой узел учета и если его параметры в норме , то ищем проблему внутри дома, нет актируем и претензию (рекламацию)поставщику.

Точное разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Должно быть указано в приложении к договору.

Отнестись к его составлению, необходимо с максимальным вниманием. Необходимо, сделать его информативным и читабельным (разные цвета, линии, пояснение..).

Помните, он будет основным доказательством правоты, одной из сторон, в судах и местных разборках. Он скреплен подписью и печатью обеих сторон, поэтому “домыслить” позже не выйдет.

Список вариантов, когда исполнителем является РСО (ст. 157.2 ЖК РФ):

1. В многоквартирном доме реализовано непосредственное управление.

2. На ОСС (общее собрание собственников) принято решение о поставке КУ напрямую от РСО. (У РСО есть право отсрочки, не более чем на 3 месяца, время на подготовку.)

3. В случае расторжения договора между ТСЖ/ЖСК,УК/УО и РСО

4. В случае наличии у УК/УО или ТСЖ/ЖСК, долгов за КУ в объеме более двух среднемесячных величин потребления, РСО вправе начать работать с потребителями напрямую. При этом долг должен быть удостоверен актом сверки или судебным решением.

5. Если между собственниками МКД и РСО заключен договор с условиями о сохранении прямого предоставления КУ и расчетов за них, при изменении способа управления многоквартирным домом или выборе управляющей организации. Договор об этом, составляется только по решению ОСС.

Но этот договор (прямой поставки), решение ОСС, все равно оставляет за ТСЖ/ЖСК,УК/УО следующий перечень обязанностей (ч. 11 ст. 161):

1. Предоставлять РСО организациям всю необходимую информацию для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе, данные о показаниях общедомовых и квартирных счетчиков;2. Контролировать качество КУ и непрерывность их подачи до границ общего имущества в многоквартирном доме;3. Принимать от потребителей обращения о нарушениях качества КУ или непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за них и взаимодействовать с РСО при рассмотрении данных обращений, проведении проверки по ним, устранении выявленных нарушений;4. Обеспечивать РСО организациям доступ к общему имуществу в МКД для приостановки или ограничения предоставления КУ.

Как видите, перечень это весьма серьезный и может сильно “пригрузить”, особенно ТСЖ/ЖСК, где и так все люди “считанные”, лишней бумагомарательной деятельностью.

Поэтому в моем ТСЖ , предоставление отопления, ТКО, ГВС и ХВС, а также начисление, печать и доставку по ним квитанций мы оставили за ТСЖ. А электричество и газ. Собственник оплачивает напрямую поставщику (имеет на руках договор с ним).

Если было интересно, поддержите пожалуйста

Источник: //zen.yandex.ru/media/zhkkh/potrebiteli-i-ispolniteli-kommunalnyh-uslug-kto-est-kto-v-tsj-uk-jsk-i-pri-neposredstvennom-upravlenii-5e392e8f9b2c49359f7cc4ec

Непосредственное управление домом: коммунальные услуги

Кто является исполнителем коммунальной услуги в доме с непосредственным управлением?

“Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение”, 2009, N 11

Непосредственное управление ассоциируется с индивидуальной ответственностью каждого собственника перед ресурсоснабжающими организациями (добросовестным плательщикам не приходится отвечать за соседей-должников).

Однако организациям коммунального комплекса не всегда выгодно иметь среди абонентов население.

Подробнее о взаимоотношениях РСО с населением, основанных на прямых договорах, читайте в данной статье (договоры о содержании общего имущества не рассматриваем).

Нормы, регулирующие непосредственное управление, в отличие от иных способов управления многоквартирным домом, достаточно скудны. В силу п. 2 ст.

164 ЖК РФ договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени. Об этом же сказано и в п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг: при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, можно сделать вывод, что при непосредственном управлении многоквартирным домом в общем случае отсутствует такой участник отношений, как исполнитель коммунальных услуг (лицо, одновременно отвечающее за поставку коммунальных ресурсов и обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги). На это указал и Минрегион в Письме от 20.03.2007 N 4967-СК/07.

Учитывая определение коммунальных услуг (деятельность исполнителя), приведенное в п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, можно говорить, что потребители не получают коммунальные услуги, а приобретают коммунальные ресурсы напрямую у РСО. В этом случае договор между РСО и потребителем регулируется нормами § 6 “Энергоснабжение” гл.

30 “Купля-продажа” ГК РФ. В силу п. 1 ст. 540 ГК РФ, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Гражданин вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (п. 3 ст. 541 ГК РФ).

Граница сетей

В силу п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

По общему правилу обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования возложена на абонента (п. 1 ст. 543 ГК РФ). Однако п. 2 ст.

543 ГК РФ гласит: в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Полагаем, что жилищное законодательство предусматривает иное. Энергопринимающее оборудование, общедомовые приборы учета коммунальных ресурсов являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, обязанность по содержанию которого возложена законом на собственников помещений, фактически – на потребителей. В зависимости от выбранного способа управления эта обязанность перекладывается на управляющую организацию или ТСЖ. В случае непосредственного управления многоквартирным домом обязанность собственников помещений обеспечивать надлежащее содержание общего имущества обеспечивается путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с обслуживающими организациями (п. 1 ст. 164 ЖК РФ, пп. “а” п. 16 Правил содержания общего имущества, п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг). Границей эксплуатационной ответственности считается место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (п. 8 Правил содержания общего имущества), при отсутствии прибора учета граница эксплуатационной ответственности определяется по внешней границе стены многоквартирного дома .

Подробнее см. статью “Границы эксплуатационной ответственности”, N 9, 2009.

Пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрена граница ответственности РСО за качество коммунального ресурса: ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. В силу прямого указания п. п. 8, 9 Правил содержания общего имущества внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома. Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, считается место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Таким образом, независимо от способа управления многоквартирным домом, РСО содержит инженерные сети, принадлежащие ей, и не отвечает за состояние сетей и оборудования, входящих в состав общего имущества. Поэтому и качество коммунального ресурса РСО может обеспечить только в своих сетях.

Это значит, что обязанность РСО перед абонентами – гражданами, проживающими в квартирах, по поставке коммунального ресурса считается исполненной, если она обеспечила режим и качество подачи ресурса на границе эксплуатационной ответственности. За режим и качество коммунального ресурса, поданного в каждую квартиру, РСО не отвечает. Аналогичные положения содержатся в п.

88 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530.

В этом документе уточнено: ответственность за надежность энергоснабжения и качество электрической энергии в пределах границ балансовой принадлежности внутридомовых электрических сетей в соответствии с жилищным законодательством РФ несет лицо, осуществляющее обслуживание внутридомовых инженерных систем.

Расчет платы

Все сказанное выше существенно влияет на расчет размера платы за поданные абонентам коммунальные ресурсы.

Если установлен общедомовой прибор учета

Согласно п.

7 Правил предоставления коммунальных услуг (которым отдается приоритет при регулировании отношений ресурсоснабжения в рассматриваемой ситуации ) собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретенные у РСО объемы коммунальных ресурсов и услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры. Иначе говоря, собственники помещений должны расплачиваться с РСО, исходя из показаний коллективных приборов учета. Общий объем потребленных коммунальных ресурсов, определенный по показаниям таких счетчиков, распределяется между собственниками помещений. При этом допускается два варианта подобного распределения.

Письмо Минрегиона России от 20.03.2007 N 4967-СК/07.

Первый возможен при наличии индивидуальных приборов учета (ИПУ) во всех помещениях многоквартирного дома – общий объем потребленных коммунальных ресурсов распределяется пропорционально их показаниям. Иначе говоря, плата собственника за коммунальный ресурс определяется по формуле:

Объем потребления коммунального ресурса по данным ИПУ собственника Объем потребления —————————————- x коммунального ресурса Суммарный объем потребления по данным общедомового коммунального ресурса во всех помещениях прибора учета

по данным ИПУ всех собственников

В остальных случаях – при наличии ИПУ не во всех помещениях многоквартирного дома, а также при отсутствии ИПУ во всех помещениях – объем потребления, зафиксированный общедомовым прибором учета, распределяется в порядке, установленном п.

21 Правил предоставления коммунальных услуг.

В частности, объем потребления холодной и горячей воды, газа и электроэнергии распределяется пропорционально количеству граждан, зарегистрированных в жилых помещениях многоквартирного дома, тепловой энергии на отопление – пропорционально площади жилого помещения.

Если бы способ управления предполагал наличие исполнителя коммунальных услуг, именно последний рассчитывал бы плату за коммунальные услуги для потребителей. В его отсутствие это должна делать РСО.

Она обязана снимать показания общедомового прибора учета и получать другую необходимую для расчета информацию, в частности о площади каждого помещения в многоквартирном доме, о количестве зарегистрированных граждан, а также показания ИПУ (если таковыми оборудованы все помещения в доме).

Обязанность сообщать показания ИПУ возлагается на собственников помещений: в силу пп. “г” п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель указывает их в специальных графах платежного документа.

Информацию о площади помещений и количестве зарегистрированных в них граждан РСО, как правило, получают от государственных органов, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество, учет жилфонда и отвечающих за регистрационный учет граждан по месту жительства (на договорной основе).

Ресурсоснабжающей организации следует иметь в виду, что она вправе руководствоваться изложенными положениями и рассчитывать плату за коммунальные ресурсы на основании показаний прибора учета лишь при условии, что этот прибор расположен на границе внутридомовых сетей и сетей организации коммунального комплекса и входит в состав общего имущества. Использование иных приборов учета, находящихся на сетях, не принадлежащих собственникам помещений в многоквартирном доме, недопустимо. Например

Источник: //WiseEconomist.ru/poleznoe/50181-neposredstvennoe-upravlenie-domom-kommunalnye-uslugi

Постановление № 897 о правах и обязанностях управляющих и ресурсоснабжающих организаций при прямом договоре

Кто является исполнителем коммунальной услуги в доме с непосредственным управлением?

ПП РФ № 897 внесло изменения в законодательство в части информационного взаимодействия управляющих и ресурсоснабжающих организаций при переходе на прямые договоры. Во второй статье рассказываем о новых обязанностях УО, правилах контроля качества услуг и обмена показаниями приборов учёта с РСО.Как постановление № 897 изменило порядок взаимодействия УО с РСО

Уо отвечает за состояние внутридомовых сетей и предоставляет рсо доступ к общему имуществу

Постановление Правительства РФ от 13.07.2019 № 897 обязало управляющие организации при переходе собственников на прямые договоры передавать в РСО большой объём информации о жителях дома и помещениях в нём (п.п. 6, 6(1), 148, 148(1) ПП РФ № 354 в ред. ПП РФ № 897). Эти данные необходимы исполнителю коммунальных услуг или регоператору по обращению с ТКО для начисления платы за услуги.

Помимо обязательной передачи РСО информации для расчётов, согласно новому постановлению, управляющая домом организация при прямом договоре собственников с поставщиками коммунальных ресурсов должна:

  • заключать договоры на приобретение КР на СОИ;
  • проводить техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем;
  • принимать жалобы потребителей на качество КУ, организовывать и проводить вместе с РСО проверки по таким жалобам, составлять акты проверок и фиксировать вред, причинённый имуществу и/или здоровья жителей дома ненадлежащим качеством КУ;
  • контролировать качество коммунальных ресурсов и непрерывность их подачи до границ раздела внутридомовых и централизованных сетей;
  • установить и ввести в эксплуатацию ОДПУ в течение 3 месяцев с момента, когда собственники на ОСС решили включить расходы на такие работы в плату за содержание жилого помещения.

Также ПП РФ № 897 закрепило в обязанностях управляющих организаций при прямых договорах предоставлять представителям РСО доступ к общему имуществу многоквартирного дома, чтобы исполнитель КУ мог провести работы по приостановлению или ограничению КУ.

Уо ведёт учёт жалоб потребителей на качество услуг по обращению с тко

ПП РФ № 897 ввёл в жилищное законодательство понятие прямого договора собственников с регоператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (п. 148(11) ПП РФ № 354).

В связи с этим в ПП РФ № 354 появились отдельные обязанности управляющих организаций, если собственники заключили прямой договор с регоператором. Перечень таких обязанностей приведён в новом п.

148 (22-1):

  • проводить техобслуживание внутридомовых систем, с использованием которых предоставляется услуга по обращению с ТКО;
  • принимать жалобы на некачественное оказание услуг по обращению с ТКО, проводить проверки изложенных в жалобах фактов, привлекая к ним представителей регоператора, составлять акты по итогам проверки;
  • вести учёт жалоб потребителей на качество предоставления услуг по обращению с ТКО, а также направлять потребителю ответ об итогах рассмотрения такой жалобы в течение 3 рабочих дней со дня её получения.

Должна ли РСО делать перерасчёт при отрицательном объёме КР на СОИ

Рсо может по соглашению с уо передать ей часть своих прав и обязанностей

В новом пп. «ж» п. 31(1) ПП РФ № 354 законодательно закреплено, что управляющая организация обязана вводить ограничение предоставления КУ или приостанавливать её в случае, если у неё с РСО заключено соглашение об этом.

Речь идёт о передаче управляющей организации части прав и обязанностей исполнителя коммунальных услуг. Такое право ПП РФ № 897 напрямую закрепил, дополнив ПП РФ № 354 новыми пунктами: п. 148(23-1) в отношении регоператоров по обращению с ТКО и 32(1) – в отношении других РСО.

РСО и реогоператор могут передать управляющим организациям все свои права, указанные в п.п.

32, 148(23) ПП РФ № 354, а также следующие обязанности:

  • снимать показания ИПУ, установленных вне жилых помещений, и проводить проверку их состояния не реже 1 раза в полгода (пп. «е(1)» п.

    31 ПП РФ № 354);

  • проверять состояние ИПУ по заявлению потребителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента его обращения (пп. «е(2)» п. 31 ПП РФ № 354).

Но РСО и регоператор не могут этого сделать в одностороннем порядке. Передача прав и обязанностей УО происходит по соглашению сторон на основании договора (п.п. 32(1), 148(23-1) ПП РФ № 354 в ред. ПП РФ № 897).

Если часть прав/обязанностей, которые РСО получила при переходе на прямой договор, была передана управляющей организации, то РСО/регоператор обязаны сообщить об этом потребителям, разместив информацию на стендах в подъездах МКД и на досках объявлений в собственных офисах.

Уо обязана принимать показания ипу и передавать их вместе с данными одпу исполнителю услуг

В обязанностях управляющих организаций, которые появились в новом п. 31(1) ПП РФ № 354, при переходе собственников на прямые договоры теперь появилась требование по передаче в РСО показаний общедомовых и индивидуальных приборов учёта.

После заключения прямого договора с РСО жители дома должны предоставлять показания счётчиков исполнителю коммунальных услуг, но так бывает не всегда. Кому-то удобнее передавать данные в УО или потребители не знают, как можно отправить показания новому исполнителю КУ.

Если собственники или наниматели жилых помещений в доме передали показания ИПУ в управляющую организацию, то она обязана собрать полученные данные и направить их в РСО не позднее 26-го числа текущего месяца (пп. «е» п. 31(1) ПП РФ № 354).

В такие же сроки УО обязана предоставить в РСО показания общедомового прибора учёта ресурсов, если таковой установлен в доме. Снять показания управляющая организация должна в период с 23-го по 25-е число текущего месяца.

Порядок предоставления данных должен быть закреплён в договоре между УО и РСО о поставке коммунальных ресурсов на содержание общего имущества дома (пп. «д» п. 31(1) ПП РФ № 354).

Как УО выстроить отношения с РСО после принятия ПП РФ № 1090

Рсо должна передавать управляющей организации показания ипу потребителей

ПП РФ № 897 предъявило требования по передаче данных счётчиков не только к управляющим, но и к ресурсоснабжающим организациям. Новый НПА внёс изменения в пп. «е,ж» п.

31 ПП РФ № 354, обязав РСО при прямом договоре с собственниками:

  1. Принимать от УО показания ИПУ и ОДПУ до 26-го числа каждого месяца;
  2. Принимать показания от жителей МКД и использовать поступившие не позднее 25-го числа данные при расчёте платы за КУ за расчётный период.
  3. Направлять в управляющую домом организацию показания, которые предоставили жители дома.

Следовательно, с 31 июля 2019 года исполнитель услуг обязан делиться с управляющей организацией показаниями ИПУ, которые собственники ему предоставили. Передать показания, которые собрала, РСО может с использованием ГИС ЖКХ.

Это должно решить проблему, когда управляющая организация, не имея на руках актуальных показаний счётчиков, установленных в жилых помещениях, не могла проверить правильность начислений за КР на СОИ. Получая сведения от ресурсоснабжающей организации, УО сможет контролировать расчёт платы за эту услугу.

Исполнители ЖКУ не должны размещать рекламу на платёжных документах

ПП РФ № 897 внёс в ПП РФ № 354 ещё одно важное требование – запрет размещения на платёжном документе рекламы. Запрет на неё был введён ещё 3 июня 2018 года Федеральным законом от 03.04.2018 № 61-ФЗ, об этом также говорила Федеральная антимонопольная служба.

Теперь этот запрет внесён и в ПП РФ № 354 в п. 69(1). Исключение – социальная реклама, а также справочно-информационные сведения, в том числе о предоставлении коммунальных услуг, об изменении законодательства в сфере предоставления ЖКУ и/или тарифов, нормативов потребления коммунальных услуг.

На платёжном документе указывается информация о регоператоре по обращению ТКО: номера контактных телефонов, адрес сайта в сети Интернет, на котором размещается в том числе информация о графике работы его офисов.

На заметку

После вступления в силу № 59-ФЗ, который закрепил право собственников помещений перейти на прямые договоры с поставщиками коммунальных ресурсов, у всех участников этого процесса – жителей дома, УО и РСО – появилось немало вопросов по процедуре передачи полномочий от управляющей организации к новому исполнителю КУ.

С одной стороны, новое ПП РФ № 897 вносит порядок в некоторые аспекты взаимодействия УО и РСО при переходе на прямые договоры и после них:

  1. Регламентирует сроки и перечень информации, которую УО должна передать новому исполнителю коммунальных услуг для расчётов.
  2. Обязывает РСО ежемесячно передавать управляющей организации показания ИПУ, которые поступили ей от потребителей.
  3. Закрепляет право УО по договору с поставщиком ресурсов проводить проверки показаний и состояния приборов учёта коммунальных ресурсов.

В то же время изменения в ПП РФ № 354 создали новые трудности для управляющих организаций: они обязана передать РСО сведения о документах, удостоверяющих личность каждого собственника или нанимателя помещений в доме. Однако чаще всего таких данных у УО нет.

Также теперь в жилищном законодательстве закреплена ответственность УО перед РСО за ошибки в переданных сведениях для расчётов. Если неточность в них приведёт к необоснованному увеличению платы за КР, то управляющая организация должна будет возместить исполнителю КУ ущерб в размере штрафа, который РСО выплатит потребителю согласно п. 155(1) ПП РФ № 354.

Источник: //roskvartal.ru/dogovor-uk-s-rso/10639/pp-rf-897-o-pravah-i-obyazannostyah-uo-i-rso-pri-pryamom-dogovore

WikiRussJurist.Ru